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市人民政府办公室关于印发潜江市2019年春季农?#36866;?#22330;暨“虾-稻”生产经营市场集中整治行动方案的通知

索  引  号: 分        类:通知 发布机构:秘书一科 文        号: 发布时间:2019年01月29日 主  题  词:
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市人民政府办公室

关于印发潜江市2019年春季农?#36866;?#22330;暨

“虾-稻”生产经营市场集中整治

行动方案的通知

 

各区、镇、办事处,市政府有关部门:

《潜江市2019年春季农?#36866;?#22330;暨“虾-稻”生产经营市场集中整治行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合?#23548;剩?#35748;真组织实施。

 

 

 

                                                                                    2019年1月29日

 

 

 

 

 

 


潜江市2019年春季农?#36866;?#22330;暨“虾-稻”生产经营市场集中整治行动方案

 

2019年是全面建成小康社会关键之年。为全面贯彻党中央、国务院关于农业农村工作的各项决策部署,深入落实市委八届五次全体会议暨全市经济工作会议精神,切实履行好“虾-稻”质量安全监管职责,扎实?#24179;?#25105;市“虾-稻”产业高质量发展,特制定本方案。

一、工作目标

地、各部门要按照保障农业生产安全和农产?#20998;?#37327;安全的总体要求,以属地管理、检打联动、部门协调、标本兼治为原则,坚?#27835;?#39064;导向,突出专项治理,狠抓大要案件查处,完善工作机制,创新监管手段。

通过开展“虾-稻”生产经营市场专项整治行动,严肃查处一批违法犯罪案件,惩处一批违法生产经营主体,端掉一批假?#20248;?#36164;窝点,处理一批违法人?#20445;中?#20445;持农资打假高压态势,努力实现重点监管的农资生产经营企业现场检查率100%,?#31471;?#20030;报案件查处和反馈率100%,重大案件查处率100%,涉嫌犯罪案件移送率100%。属地管理责任进一步落实,长效监管措施进一步推广,农业?#24230;?#21697;追溯体系进一步完善,民群众满意度进一步提高,农?#36866;?#22330;秩序进一步好转不发生重大假?#20248;?#36164;安全?#24405;?#25166;实?#24179;?#36136;量兴农、绿色兴农,为我农产?#20998;?#37327;安全、农业生态安全和农业产业安全提供有力保障。

二、整治重点

(一)重点产品。

1.饲料和饲料添加剂:严厉打击无证、无文号、自编文号、套用文号、套用外包装自行生产等违法生产行为,说明书不规范、超过?#34892;?#26399;、更改?#34892;?#26399;和产品标签的违法经营行为。重点查处在饲料生产和养殖?#26041;?#38750;法添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药药饲一体行为。

2.兽药及“非药品?#20445;?#20005;厉打击制售假?#37038;?#33647;违法生产经营行为。依法查处无证经营,经营禁用兽药、废止目录兽药、“非药品”但标明具有药品功能及超?#27573;?#32463;营行为。重点查处滥用兽用抗菌药物,人药、过期变?#23460;?#20551;?#37038;?#33647;、有毒有害化合物、原料药直接添加到饲料及饮用水饲喂等违法生产行为。坚决查处小龙虾养殖过程中尤其是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的违法生产行为。

3.种子:严厉打击生产经营假劣种?#21360;?#26410;审先推、无证生产经营、未按规定检疫等违法行为。

4.农药:严厉查处非法添加未登记农药成分或?#34892;?#25104;分含量不足的假?#20248;?#33647;,生产、经营和使用国家禁用和限用高毒农药,生物农药添加化学成分,无证生产、一证多用、套用或冒用农药生产许可证、登记证等违法行为。

5.肥料(生物肥料):严厉查处生产经营?#34892;?#25104;分含量不足、违法添?#20248;?#33647;、一证多用、假冒伪造登记证、未经登记、未附标签、肥料(生物肥料)产品标称具?#20449;?#33647;或饲料功能的肥饲一体、?#23460;?#19968;体等违法行为。

(二)重点区域。虾稻生产基地,包括熊口、龙湾、积玉口、渔洋、浩口、老新张金镇、白鹭湖管理区、运粮湖管理区等。

(三)重点单位。农资批发市场和经营门店;龙?#33322;?#26131;市场;虾稻食品加工企业;小龙虾餐饮门店;虾稻种养殖合作社和养殖大户等。

三、工作安排

(一)宣传发动(1月下旬至2月下旬)。充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电?#21360;?#24191;播、网络、报刊、明?#23383;健?#23459;传单等多?#36136;?#27573;,结合农业四下乡、红盾护农、亮盾行动、春季农?#23548;际?#22521;?#26723;?#27963;动,广泛开展法律法规、假?#20248;┳适?#21035;和农产品安全生产知识宣传培训,提高广大农民的法律意识、维权意识和质量安全意识,营造打假治劣的良好氛围。及时做?#38376;┳适?#22330;及“虾-稻”生产经营市场集中整治工作宣传报道,坚?#32456;?#38754;引导,坚决曝光一批典?#22270;倭优?#36164;案件,在社会上形成强大的震慑声势。

(二)监督抽查(2月下旬至3月下旬)。

1.完善责任主体备案制度。一是实现“虾-稻”种养生产主体全面登?#28508;?#26696;管理。相关单位、区镇处要将新增种养主体的名称、地点、面积、模式、联系方式等及时录入台账系?#24120;?#24378;化养殖合作社和养殖大户?#26376;桑?#30417;督完善小龙虾养殖生产记录;组织监管人员深入种养基地,指导种养主体安全使用农业?#24230;?#21697;,正确做好生产记录。对记录不完整的及时下达整改通知书,不整改的要严肃处理。督促农业生产经营主体建立健全农业?#24230;?#21697;管理制度、生产环境监测制度、生产记录制度、质量检验检测制度和产地准出制度等质量安全可追溯管理制度。二是进一步强化农?#31034;?#33829;户备案管理。加强种?#21360;?#20892;药、兽药、渔药和肥?#31995;?#20892;?#31034;?#33829;户备案管理,重点强化“虾-稻”?#24230;?#21697;经营备案,详细登记经营单位名称、负责人姓名、联系方式、经营地点以?#20843;?#26009;、渔药种类和上级代理人姓名和联系方式等内容。特别对网络经营等重点盲区要纳入管理,严防无证无照、假冒伪劣等非法经营现象发生。三是小龙虾流通领域管理。加强小龙虾流通经纪人管理,对其身份、虾源地、销售地(单位)?#35748;?#32454;登记。

2.重抓生产?#24230;肫分?#37327;抽检。制定抽检计划,对全市小龙虾渔药、饲料、非药品及农药?#20998;?#36827;行抽检,重点检验饲料非法添加、非药品药品化、农药标签和成分不同、渔药超?#27573;?#20351;用及添加隐性成份等内容。

3.抓好生态环境监管。全面开展龙虾养?#22478;?#38754;?#27425;?#26579;调查,抓好污染源控制。加强“虾-稻”种养基地水质和土壤监测。对种养区域河流、?#30331;?#27700;体和土壤质量进行专项抽检,重点检测重金属污染等。

(三)整治打击(3月上旬至5月底)。

1.农?#36866;?#22330;及“虾-稻”?#24230;?#21697;市场集中整治。对全市农?#36866;?#22330;及“虾-稻”?#24230;?#21697;市场进行拉网式检查。抓好重点区域、重点产品、重点对象监管,严厉打击小龙?#26680;?#26009;、兽药、种?#21360;?#20892;药?#33018;柿系?类农资产品违法生产、经营行为。坚决查处借?#38469;?#22521;训名义推销农资产品的非法商业营销行为,加强农?#20351;?#21578;监管,查处未审先播、虚假宣传等行为。

2.流通市场专项整治。一是加强龙?#33322;?#26131;市场整顿。健全龙虾经纪人名录资格备案制度,开展龙虾经纪人资格审批备案管理,重点检查经营者是否具备经营资格,是否落实食用农产品进货查验记录制度,是否如?#23548;?#24405;进货日期、进货数量、供货者姓名、地址、联系方式以及销售对象等。二是整治非法添加行为。重点查处在流通运输、加工?#26041;?#38750;法添加保?#22987;痢?#38450;腐剂等化学药剂的行为。三是严格准入、准出制度。对销售的鲜活龙虾全部推行“一票通”及质量安全抽检制度,并做好产?#20998;?#37327;信息追踪记录。四是严厉打击强买强卖等扰乱市场经营秩序的行为。

3.餐饮加工行业专项整治。一是严格落实加工企业主体责任。严查食品加工企业采购不符合食品安全标准的小龙虾用于食品加工,督促食品生产企业加强废弃物无害化处理。二是加强小龙虾餐饮业质量监管。督促经营者完?#24179;?#36135;查验制度,如?#23548;?#24405;进货明细、保管进货相关凭证等;严禁经营者采购不符合食品安全标准的小龙虾制作菜肴;严禁经营者使用不符合食品安全标准或非食用有害化学物?#26159;?#27927;小龙虾;严格落实食品添加剂管理规定,严禁滥用添加剂和违法添加非食用物质。

4.集中曝光公示。一是集中曝光、销毁非法农资。对收缴的假劣种?#21360;?#20005;禁销售使用的农(渔)药、非法饲?#31995;?#20892;业?#24230;?#21697;进行安全妥善保管,依照相关程序集中曝光并销毁。二是建立黑名单制度。违法经营主体列入黑名单,并在全市?#27573;?#20869;公开,情节严重的依法取缔生产经营资质。

(四)总结整改(6月上旬)对农?#36866;?#22330;及小龙虾生产、流通、加工餐饮各?#26041;?#26597;出的问题,严格督促进行整改,整改落实不力的,予以重处或取缔其生产经营资格;?#26376;?#23454;主体责任不力的单位和区镇处严肃追责。

四、工作要求

(一)强化组织领导,明确工作职责。成立市农?#36866;?#22330;及“虾-稻”生产经营市场集中整治工作领导小组(名单附后)。各相关单位、区镇处要相应成立工作专班,负责本地本部门的农?#36866;?#22330;及“虾-稻”生产经营市场集中整治工作。

各区镇处要按照“属地管理、分级负责”的工作要求,落实本地区虾稻市场集中整治工作责任,行政主要负责人是第一责任人,?#27490;?#36127;责人是直接责任人。市农?#31291;指?#36131;种?#21360;?#20892;药、肥料(生物肥料)和生态环?#24809;?#22756;质量监管。市水产局(龙虾产业发展局)负责小龙虾生产?#26041;?#30417;管。市环保局、市水务?#25351;?#36131;生态环境水体质量监管。市食药监?#25351;?#36131;小龙虾流通、加工、餐饮?#26041;?/span>食品安全监管。市工商?#25351;?#36131;?#24230;?#21697;网络营销和非法商业营销行为监管,依法查处无证无照、超?#27573;?#32463;营、商标侵权和广告违法行为。市?#22987;嗑指?#36131;农业?#24230;肫分?#37327;监督管理。市商务?#25351;?#36131;流通领域管理。市公安?#25351;?#36131;协助部门联?#29616;?#27861;及重大案件的查处。市外宣办负责加强宣传报?#39304;?#20856;型案件曝光。市网信办负责加强舆情监控。市产?#20998;?#37327;检验检测中心负责“虾-稻”产?#20998;?#37327;监测和检测。市畜牧兽医?#25351;?#36131;小龙?#26680;?#26009;及兽药市场监管。

(二)坚持检打联动,突出案件查处。进一步建立健全检打联动工作机制,促进行业管理、综?#29616;?#27861;和质量检测三方机构形成合力。完善监督抽检制度,有针对性地制定质量监督抽检工作计划,依法公布监督抽检结果;对监督抽检中发现具有安全隐患的农资产品,及时向社会发?#23395;?#31034;信息;对监督抽检中发现的不合格农资产?#36153;细?#20381;法查处,及时曝光违法违规企业和不合格产品。

把查办案件作为集中整治行动的首要任务,大力?#24179;?#34892;政执法与刑事司法衔?#21360;?#36827;一步拓展案源渠道,积极从举报?#31471;摺?#25191;法检查、监督抽查、农业生产事故和农产?#20998;?#37327;安全监管中发现案件线索,对涉嫌构成犯罪的案件,行政机关要及时移送,公?#19981;?#20851;要及时介入,做到端窝点、毁网络、惩骨干。

(三)注重信息沟通,引入社会监督。建立专项整治行动信息发布制度,保障广大消费者的知情权、监管权。加强部门沟通协调,及时反馈信息,遇重大质量安全案件及突发?#24405;?#21450;时报告。各区镇处、相关单位于23日前将工作方案和工作专班报送至市农?#36866;?#22330;暨“虾-稻”生产经营市场集中整治行动领导小组办公室(以?#24405;?#31216;“办公室?#20445;?#24182;定期上报整治工作进展情况,由办公室实行台账管理。

建立健全社会、媒体监督机制。聘请人大代表、政协委员、基层群众作为监督?#20445;?#23450;期或不定期组织开展明查暗访,监督各区镇处、相关单位开展专项整治工作。畅通信访举报渠道,公?#23395;?#25253;电话,对群众?#31471;摺?#20030;报案件,相关职能部门要迅速出击,严厉查处。不断完善行政执法内部监督机制,对大要案件,要明确专人联系、专人负责、落实责任。

(四)提供经费保障,严格考核结账。市财政提供专项?#24335;?#29992;于本次专项整治行动的开展。各地各部门也要积极整合?#24335;穡?#20445;障工作整体?#24179;?#24378;化工作考核,对工作不力、?#26399;?/span>塞责的实行追责问责。

 

附件:1.潜江市2019年农?#36866;?#22330;暨“虾-稻”生产经营市场

        集中整治工作领导小组成员名单

2.潜江市2019年农?#36866;?#22330;暨“虾-稻”生产经营市场

     集中整治行动工作任务分解表

 

 


附件1

潜江市2019年农?#36866;?#22330;暨“虾-稻”生产经营市场集中整治工作领导小组成员名单

 

组  长:舒  敏  市委副书记

副组长:严义高  市人民政府副市长                

成  ?#20445;?#26460;国忠  市政府办副主任

            市财政局局长

        许志刚  市农?#31291;?#23616;长

        吴  洲  市水产局(龙虾产业发展局)局长

        蒋代永  市公安局政委

        杨贤森  市环保局局长

        刘  刚  市商务局党组书记

        何运文  市食药监局局长

        何庆胜  市粮食局局长

        龙君楚  市工商局局长

        肖本兴  市?#22987;?#23616;局长

        刘志勇  市水务局局长

        邹鲁权  市产?#20998;?#37327;检验检测中心主任

        王本伦  市委外宣办主任

        黄冬林  市畜牧兽医局局长

        吴克云  园林办事处党委副书记、主任

        胡军华  潜江经济开发区工委副书记、管委会副主任

                竹根滩镇党委副书记、镇长

            广华寺办事处党委副书记、主任

            周矶办事处党委副书记、主任

        刘恒平  杨市办事处党委副书记、主任

            泰丰办事处党委副书记、主任

            高场办事处党委副书记、主任

        段彬彬  渔洋镇党委副书记、镇长

        刘汉利  老新镇党委副书记、镇长

        孙志刚  张金镇党委副书记、镇长

            龙湾镇党委副书记、镇长

        张振成  熊口镇党委副书记、镇长

            浩口镇党委副书记、镇长

        刘腾辉  高石碑镇党委副书记、镇长

        杨慧丽  积玉口镇党委副书记、镇长

        宋先俊  王场镇党委副书记、镇长

        颜忠君  总口管理区党委副书记、主任

        邓?#26143;?/span>  白鹭湖管理区党委副书记、主任

        徐宗凌  运粮湖管理区党委副书记、主任

        赵忠海  后湖管理区党委副书记、主任

        曾祥华  熊口管理区党委副书记、主任

        章顺诰  周矶管理区党委副书记、主任

领导小组下设办公室,许志刚同志兼任办公室主任,吴洲同志兼任办公室副主任,办公室设在市水产局(龙虾产业发展局),具体负责集中整治行动日常工作。


附件2

潜江市2019年农?#36866;?#22330;暨“虾-稻”生产经营市场集中整治行动工作任务分解表

单位

工作任务

市水产局(龙虾产业发展局)

负责小龙虾生产?#26041;?#30417;管集中整治行动督导、协调承担领导小组办公室日常工作

市农?#31291;?/span>

负责种?#21360;?#20892;药、肥料(生物肥料)和生态环?#24809;?#22756;质量监管。

市环保局

“虾-稻”生产基地环境监控。

市商务局

流通领域管理。

市粮食局

稻谷收储经纪人、稻米加工企业管理。

市食药监局

小龙虾流通、加工、餐饮?#26041;?/span>食品安全监管。

市工商局

?#24230;?#21697;网络营销和非法商业营销行为监管,依法查处无证无照、超?#27573;?#32463;营、商标侵权和广告违法行为

市?#22987;?#23616;

农业?#24230;肫分?#37327;监督管理。

市公安局

协助部门联?#29616;?#27861;及重大案件的查处。

市水务局

水资源质量监控。

市产?#20998;?#37327;检验检测中心

“虾-稻”产?#20998;?#37327;监测和检测。

市委外宣办

宣传报道加大典型案件的曝光力度,联合网信办加强舆情监控

市畜牧兽医局

小龙?#26680;?#26009;、兽药生产经营市场监管。

各区镇处

负责本地区虾稻生产经营市场集中整治行动。

 


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